7月30日省十三屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò)的《遼寧省礦山綜合治理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于2019年10月1日起施行。
遼寧作為資源大省，礦業(yè)經(jīng)濟為老工業(yè)基地的振興發(fā)展提供了重要物質(zhì)支撐，但各類(lèi)礦山積累的問(wèn)題也日益增多，影響遼寧省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )大局穩定。
遼寧省委、省政府對此高度重視，2018年10月，出臺關(guān)于深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念全面實(shí)施非煤礦山綜合治理的意見(jiàn)。各級黨委和政府部門(mén)齊抓共管，全省非煤礦山管理新格局正在逐步形成。
為從根本上推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，遼寧省人大常委會(huì )今年啟動(dòng)《條例》的立法程序?！稐l例》著(zhù)眼于引導建立布局合理、節約高效、環(huán)境優(yōu)美、安全穩定的礦山開(kāi)發(fā)建設新格局，對礦山綜合治理各方面作了嚴格規范，強化了問(wèn)題導向。
——明確政府在綜合治理中的職責、體現監管力度?！稐l例》明確了各級政府及相關(guān)部門(mén)在礦山建設、檢查驗收、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、地質(zhì)恢復等方面的監管職責，在立法層面構建了政府負責、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)治理、群眾參與的工作體系。
——對礦企轉型和礦山建設堅持寬嚴相濟、有保有壓。按照綠色開(kāi)發(fā)、節約集約、技術(shù)創(chuàng )新的要求，《條例》對加快礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，促進(jìn)傳統礦山產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整和優(yōu)化升級作了規定，以增強礦山企業(yè)的可持續發(fā)展能力。同時(shí)，對新增礦山堅持嚴格準入條件。規定新建、擴建、改建礦山項目應當符合國家有關(guān)生態(tài)保護、礦產(chǎn)資源規劃以及產(chǎn)業(yè)政策等規定。申請新立礦業(yè)權的，規定應當具備依法編制環(huán)境影響報告書(shū)、獲得生態(tài)環(huán)境部門(mén)的批準文件、履行礦山環(huán)境恢復治理義務(wù)、未納入礦業(yè)權人異常名錄或者嚴重違法失信名單等條件。
——對礦山安全生產(chǎn)堅持突出重點(diǎn)、依法從嚴?！稐l例》明確，礦山企業(yè)應當建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。同時(shí)，《條例》強化了對尾礦庫的治理責任，規定縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定制定尾礦庫綜合治理實(shí)施方案，按照職責分工，對本地區尾礦庫進(jìn)行治理。
——對礦山生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)恢復堅持明確責任、規定義務(wù)?！稐l例》明確，排放污染物的礦山企業(yè)是環(huán)境保護和污染防治的責任主體，應當建立環(huán)境保護責任制度，對其排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔責任。礦山企業(yè)應當對礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復承擔主體責任，開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，礦山企業(yè)應當依法治理，保護和恢復生態(tài)環(huán)境。
遼寧作為資源大省，礦業(yè)經(jīng)濟為老工業(yè)基地的振興發(fā)展提供了重要物質(zhì)支撐，但各類(lèi)礦山積累的問(wèn)題也日益增多，影響遼寧省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )大局穩定。
遼寧省委、省政府對此高度重視，2018年10月，出臺關(guān)于深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念全面實(shí)施非煤礦山綜合治理的意見(jiàn)。各級黨委和政府部門(mén)齊抓共管，全省非煤礦山管理新格局正在逐步形成。
為從根本上推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，遼寧省人大常委會(huì )今年啟動(dòng)《條例》的立法程序?！稐l例》著(zhù)眼于引導建立布局合理、節約高效、環(huán)境優(yōu)美、安全穩定的礦山開(kāi)發(fā)建設新格局，對礦山綜合治理各方面作了嚴格規范，強化了問(wèn)題導向。
——明確政府在綜合治理中的職責、體現監管力度?！稐l例》明確了各級政府及相關(guān)部門(mén)在礦山建設、檢查驗收、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、地質(zhì)恢復等方面的監管職責，在立法層面構建了政府負責、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)治理、群眾參與的工作體系。
——對礦企轉型和礦山建設堅持寬嚴相濟、有保有壓。按照綠色開(kāi)發(fā)、節約集約、技術(shù)創(chuàng )新的要求，《條例》對加快礦山企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，促進(jìn)傳統礦山產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整和優(yōu)化升級作了規定，以增強礦山企業(yè)的可持續發(fā)展能力。同時(shí)，對新增礦山堅持嚴格準入條件。規定新建、擴建、改建礦山項目應當符合國家有關(guān)生態(tài)保護、礦產(chǎn)資源規劃以及產(chǎn)業(yè)政策等規定。申請新立礦業(yè)權的，規定應當具備依法編制環(huán)境影響報告書(shū)、獲得生態(tài)環(huán)境部門(mén)的批準文件、履行礦山環(huán)境恢復治理義務(wù)、未納入礦業(yè)權人異常名錄或者嚴重違法失信名單等條件。
——對礦山安全生產(chǎn)堅持突出重點(diǎn)、依法從嚴?！稐l例》明確，礦山企業(yè)應當建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。同時(shí)，《條例》強化了對尾礦庫的治理責任，規定縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定制定尾礦庫綜合治理實(shí)施方案，按照職責分工，對本地區尾礦庫進(jìn)行治理。
——對礦山生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)恢復堅持明確責任、規定義務(wù)?！稐l例》明確，排放污染物的礦山企業(yè)是環(huán)境保護和污染防治的責任主體，應當建立環(huán)境保護責任制度，對其排放污染物的行為以及造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔責任。礦山企業(yè)應當對礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復承擔主體責任，開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，礦山企業(yè)應當依法治理，保護和恢復生態(tài)環(huán)境。
資料來(lái)源：遼寧日報
