近日，河南省污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案的通知》。
《通知》稱(chēng)，為認真貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。
《通知》主要任務(wù)：調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強政策支持引導，大力壓減過(guò)剩和低效產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)布局調整，切實(shí)減少結構性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
其中要求：
9. 加快推進(jìn)“公轉鐵”。
2019年10月底前，對既有525條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)使用情況進(jìn)行摸排，根據各地貨物運輸特征和企業(yè)自身情況，因地制宜，制定鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運量提升專(zhuān)項方案。對用車(chē)、用能大戶(hù)，建立多方認可的重點(diǎn)企業(yè)管控名錄，明確地方重點(diǎn)企業(yè)“公轉鐵”任務(wù)目標，并與之簽訂貨運增量目標責任書(shū)，推動(dòng)各企業(yè)落實(shí)“公轉鐵”目標任務(wù)。擁有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。2020年底前，全省鐵路貨運完成6090萬(wàn)噸的增量任務(wù)。(省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司配合)
10. 加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。
各省轄市加快在建26條重點(diǎn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目建設進(jìn)度，確保完成河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2019〕4號)明確的三年新增15條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的目標任務(wù)。對工程未如期開(kāi)工、進(jìn)度滯后、未如期完工的項目，2019年10月底前制定整改方案，對涉及規劃調整、項目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設的，各地應提出變更申請，按程序上報有關(guān)部門(mén)同意。2019年10月底前，各省轄市要對年貨運量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設情況、企業(yè)環(huán)評批復要求建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)一步摸排，對前期排查的65個(gè)沒(méi)有按照環(huán)評要求建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的項目，要求制定建設方案和工程進(jìn)度表，明確時(shí)間節點(diǎn)和任務(wù)要求，對未按環(huán)評要求建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的項目，重污染天氣管控期間，停止物料運輸(涉及民生的除外)。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、交通運輸廳、自然資源廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司按照職責分工負責)
11. 加快推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰。
加快淘汰國三及以下排放標準的營(yíng)運柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛。各地應統籌考慮老舊柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)，2019年10月底前，建立淘汰任務(wù)清單;12月底前，淘汰數量達到任務(wù)量的40%以上。公安、交通運輸部門(mén)要將全省老舊車(chē)信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統數據庫，禁止其駛入高速公路和國省干線(xiàn)。各地要加強對“油改氣”和采用稀薄燃燒技術(shù)車(chē)輛定期檢驗監管，監督“油改氣”車(chē)輛在定期檢驗時(shí)進(jìn)行雙燃料檢測。(省交通運輸廳、公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局配合)
19. 深化工業(yè)爐窯煙氣深度治理。
2019年12月底前，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類(lèi)實(shí)施提升整治，完成工業(yè)爐窯深度治理任務(wù)，實(shí)現達標排放。2019年11月15日起，治理工程未開(kāi)工或任務(wù)進(jìn)度未過(guò)半的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理;2020年1月1日起，未完成治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理。任務(wù)較重的許昌市、鄭州市、信陽(yáng)市應采取措施，按照時(shí)間節點(diǎn)要求加快治理進(jìn)度，確保按期完成。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合)
21. 開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理。
2019年10月底前，全省工業(yè)企業(yè)完成物料運輸、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節的無(wú)組織排放深度治理，全面實(shí)現“五到位、一密閉”。對無(wú)組織排放達不到要求的企業(yè)，嚴格依照《中華人民共和國大氣污染防治法》予以處罰，并責令停產(chǎn)整改。任務(wù)較重的許昌市、鄭州市、南陽(yáng)市應采取措施，加快治理進(jìn)度，確保10月底前全面完成。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合)
26. 加強重污染天氣期間柴油貨車(chē)管控。
橙色及以上預警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內應停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外);礦山(含煤礦)、洗煤廠(chǎng)、港口、物流(除民生保障類(lèi))等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸(日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次)的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車(chē)(含燃氣)進(jìn)行運輸(特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛以及完成深度治理且穩定達標排放的車(chē)輛等除外)。2019年10月底前，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促重點(diǎn)企業(yè)完成運輸車(chē)輛管控門(mén)禁和視頻監控系統建設，監控數據至少保存一年以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳配合)
29. 細化“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。
2019年10月底前，各地督促指導納入減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案應明確企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況(含重型運輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械)，并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)、應急準備時(shí)間，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作，可監測，可核查”。其中，對于簡(jiǎn)易工序或重污染預警期間實(shí)施全廠(chǎng)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。 30. 實(shí)施季節性生產(chǎn)調控。
各省轄市應結合本地實(shí)際情況，對污染較重、排放較大、區域產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，以及重污染應急管控期間生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內難以完成停產(chǎn)的行業(yè)，通過(guò)預先調整生產(chǎn)計劃，落實(shí)應急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施實(shí)施季節性生產(chǎn)調控。對各類(lèi)污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，未完成大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施。對于保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，需納入保障類(lèi)的，應當嚴格審核報備。如保障類(lèi)企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類(lèi)工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現，要立即移出保障清單。32. 制定地方環(huán)境保護標準。
2019年12月底前完成河南省《鋁工業(yè)污染物排放標準》、《工業(yè)涂裝業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》、《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》、《水泥行業(yè)大氣污染物排放標準》、《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》、《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標準》等6個(gè)標準制定和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》修訂。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監管局配合)
