2018年是貫徹中共十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。在這一年里，綠色礦山建設規范、產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄、原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案、戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄、打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃等一批最新政策的出爐，將會(huì )深刻影響未來(lái)粉體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
自然資源部發(fā)布《中國礦產(chǎn)資源報告2018》
2018年10月，自然資源部發(fā)布《中國礦產(chǎn)資源報告2018》?！吨袊V產(chǎn)資源報告》歷來(lái)是瞭望中國礦產(chǎn)資源總體狀況的窗口。此次發(fā)布的年度報告介紹了2017年以來(lái)中國在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)等方面的新進(jìn)展，礦產(chǎn)資源規劃、礦產(chǎn)資源管理政策法規、礦業(yè)稅費制度改革和生態(tài)環(huán)境保護等方面的新舉措，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng )新、地球科學(xué)理論研究等方面的新動(dòng)態(tài)，以及“一帶一路”國際地質(zhì)礦產(chǎn)合作的新成果。將這些新進(jìn)展、新動(dòng)態(tài)、新成果綜合起來(lái)，看到的是我國礦產(chǎn)資源保障力度逐步加大、消費結構不斷優(yōu)化，以及綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的良性互動(dòng)。
石墨、稀土、鎢等領(lǐng)域取消外資準入限制
2018年6月，中國國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》，自2018年7月28日起施行。據介紹，2018年版負面清單，大幅度放寬市場(chǎng)準入，清單由原來(lái)63條減至48條，共在22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放措施。其中，在資源領(lǐng)域的開(kāi)放措施包括：取消石墨勘查、開(kāi)采的外資準入限制。取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準入限制。在去年6月國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》中，采礦業(yè)曾重點(diǎn)取消了貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域準入限制。除了資源方面的開(kāi)放措施，還有汽車(chē)領(lǐng)域的相關(guān)開(kāi)放措施：2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)整車(chē)制造外資股比限制等。制造業(yè)及能源、資源領(lǐng)域的不斷擴大對外開(kāi)放，無(wú)疑有助于國內相關(guān)行業(yè)的改革與發(fā)展。屆時(shí)不僅有資本的引進(jìn)，同時(shí)也會(huì )促進(jìn)行業(yè)內的技術(shù)、管理及人才的深度交流與合作。
自然資源部發(fā)布九大行業(yè)綠色礦山建設規范
2018年6月，自然資源部發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規范》等9項行業(yè)標準的公告。這是目前全球發(fā)布的第一個(gè)國家級綠色礦山建設行業(yè)標準，標志著(zhù)我國的綠色礦山建設進(jìn)入了“有法可依”的新階段，將對我國礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。此次發(fā)布的9項行業(yè)標準包括《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0312-2018）、《化工行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0313-2018）、《冶金行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0319-2018）、《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設規范》（DZ/T 0320-2018）等，于2018年10月1日起實(shí)施。
非金屬礦行業(yè)標準計劃項目公示
2018年4月，工信部將申請立項的《精制高白膨潤土》、《化妝品工業(yè)用精選高嶺土》、《生態(tài)環(huán)境用凹凸棒石》、《蒙脫石》、《涂料和煙草用白云石粉》、《改性重晶石粉》、《填料用絹云母粉》、《電氣石粉體自發(fā)極化性能檢測方法》、《涂裝材料用硅藻土》、《超細粉體立式輥磨機》、《水泥工業(yè)用組合式選粉機》等505項行業(yè)標準計劃項目予以公示，公示時(shí)間：2018年4月27日-2018年5月28日。
修訂版產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄下的礦業(yè)布局
2018年11月，工信部對《產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄（2018年本）》（下稱(chēng)《指導目錄》）進(jìn)行公示。此次在《產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄（2012年本）》基礎上修訂的《指導目錄》既提出了全國區域工業(yè)發(fā)展總體導向，同時(shí)要求貫徹國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，深入實(shí)施主體功能區戰略，統籌協(xié)調東北和東、中、西部四大板塊，發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，推進(jìn)差異化協(xié)同發(fā)展，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移，構建和完善區域良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補、分工合理、特色鮮明的現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！吨笇夸洝钒凑諙|北、東部、中部、西部四大板塊，分省份介紹了各地的工業(yè)發(fā)展導向、優(yōu)先承接的發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及需要優(yōu)化調整的產(chǎn)業(yè)。其中，涉及各地礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及調整的內容值得相關(guān)礦業(yè)企業(yè)關(guān)注。
原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2018-2020年）
2018年10月，工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》的通知”文件。具體行動(dòng)目標為，到2020年內地原材料產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，部分中高端產(chǎn)品進(jìn)入全球供應鏈體系，供給結構得到優(yōu)化，原材料工業(yè)供給側結構性改革取得積極成效。方案還包括提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量，要打造質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)集群、構建「一站式」服務(wù)體系以及培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。行動(dòng)目標中特別指出了鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)、石化化工行業(yè)、建材行業(yè)等，其中建材行業(yè)中提到工業(yè)玻璃、先進(jìn)陶瓷、人工晶體材料、高性能無(wú)機纖維及其增強復合材料、石墨烯材料、先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、礦物功能材料等。
國家統計局發(fā)布《戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》
2018年11月，國家統計局發(fā)布《戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》，該分類(lèi)規定的戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，包括：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域。與“2012版本”進(jìn)行比較，“2018版本”新增了196個(gè)行業(yè)，比如稀土磁性材料制造、結構陶瓷制造、礦物功能材料制造、高性能碳纖維及制品制造、3D打印用材料制造、化學(xué)藥品與原料藥制造等。
重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄（2018年版）
2018年9月，工信部公示《重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄（2018年版）》。目錄中的部分重點(diǎn)新材料有：新能源用高純石墨、高純石英砂、碳化硅陶瓷膜過(guò)濾材料、半導體裝備用氧化鋁陶瓷部件、高性能碳纖維、高性能稀土發(fā)光材料、硅碳負極材料、石墨烯薄膜、3D打印用合金粉末等。
軍用技術(shù)轉民用推廣目錄（2018年度）
12月，工信部、國防科工局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《軍用技術(shù)轉民用推廣目錄（2018年度）》的通知。該通知提到：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞先進(jìn)材料、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源與環(huán)保、應急救援及公共安全等6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部、國防科工局征集遴選出150項“軍轉民”技術(shù)成果，匯編形成《軍用技術(shù)轉民用推廣目錄（2018年度）》。其中包括第三代半導體碳化硅新型功能材料及功率器件、新型輕量化高強度鑄造鋁合金材料、高品質(zhì)大尺寸碳化硅（SiC）單晶襯底材料、納米孔二氧化硅氣凝膠巖棉復合保溫板、銅鋼復合材料制造技術(shù)、電弧法碳納米角、人工合成云母超大晶體、石墨烯新材料等高技術(shù)材料。
打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃
2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，提出以京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等區域為重點(diǎn)，持續實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染防治，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的多贏(yíng)。該《行動(dòng)計劃》與針對環(huán)境突出問(wèn)題開(kāi)展綜合治理的首個(gè)行動(dòng)計劃——即2013年提出的“大氣十條”，是一脈相承的，是持續實(shí)施大氣污染防治新的三年行動(dòng)部署和安排，既保持了工作連續性，充分借鑒和采取了過(guò)去行之有效的好的經(jīng)驗和做法，同時(shí)又增強了治污措施的廣度、深度和力度。
多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》
2018年2月，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。制定該《管理辦法》是基于以下背景：隨著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國已成為世界第一大新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國，動(dòng)力蓄電池產(chǎn)銷(xiāo)量也逐年攀升，動(dòng)力蓄電池回收利用迫在眉睫，社會(huì )高度關(guān)注。據行業(yè)專(zhuān)家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車(chē)輛使用工況等方面綜合測算，2018年后新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池將進(jìn)入規?；艘?，預計到2020年累計將超過(guò)20萬(wàn)噸（24.6GWh），如果按70%可用于梯次利用，大約有累計6萬(wàn)噸電池需要報廢處理。動(dòng)力蓄電池退役后，如果處置不當，隨意丟棄，一方面會(huì )給社會(huì )帶來(lái)環(huán)境影響和安全隱患，另一方面也會(huì )造成資源浪費?！豆芾磙k法》具體包括總則、設計生產(chǎn)及回收責任、綜合利用、監督管理、附則5部分，31條以及1個(gè)附錄。
智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）
2018年4月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）》。光伏行業(yè)是基于半導體技術(shù)和新能源需求而興起并快速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，其重要性隨著(zhù)國際綠色能源需求拓展而日益凸顯。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國為數不多、可以同步參與國際競爭、并有望達到國際領(lǐng)先水平的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也成為我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一張嶄新名片和推動(dòng)我國能源變革的重要引擎。從產(chǎn)業(yè)基礎來(lái)看，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應用市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設等方面均位居全球前列，已具備向智能光伏邁進(jìn)的堅實(shí)基礎。
促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計劃
2018年11月，工業(yè)和信息化部會(huì )同國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計劃》（下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視大中小企業(yè)融通發(fā)展。國家最高領(lǐng)導人在廣州考察期間特別指出，中小企業(yè)能辦大事，創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)離不開(kāi)中小企業(yè)。今年《政府工作報告》提出“要形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)格局，打造雙創(chuàng )升級版”。該《行動(dòng)計劃》的目的是通過(guò)構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力、激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活力、加快新舊動(dòng)能轉換、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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