自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源國情調查試點(diǎn)工作方案》的通知
遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、云南、寧夏等省(區)自然資源廳，各有關(guān)單位：
為全面掌握全國礦產(chǎn)資源國情現狀，統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，建立統一規范的自然資源調查監測評價(jià)制度，我部將開(kāi)展礦產(chǎn)資源國情調查，并研究制定了《礦產(chǎn)資源國情調查試點(diǎn)工作方案》，現予以印發(fā),請遵照執行。
自然資源部辦公廳
2018年11月28日
礦產(chǎn)資源國情調查試點(diǎn)工作方案
為全面掌握全國礦產(chǎn)資源國情現狀，統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，建立統一規范的自然資源調查監測評價(jià)制度，我部將開(kāi)展礦產(chǎn)資源國情調查。為保證調查工作全面部署順利實(shí)施，部決定選擇部分重要礦種和重點(diǎn)區域進(jìn)行試點(diǎn)，總結可復制可推廣的經(jīng)驗，制定本試點(diǎn)工作方案。
一、總體目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持國家總體安全觀(guān)，按照全面履行全民所有各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有者職責、加強礦產(chǎn)資源保護與合理利用監督管理的要求，通過(guò)開(kāi)展國情調查，全面獲取當前我國各類(lèi)礦產(chǎn)資源數量、質(zhì)量、結構和空間分布等基礎數據，查明礦產(chǎn)資源與各類(lèi)主體功能區的空間關(guān)系，全面掌握國內礦產(chǎn)資源供應能力和開(kāi)發(fā)利用潛力，科學(xué)分析境外可供性，推動(dòng)建立礦產(chǎn)資源定期調查評價(jià)制度，為準確判斷經(jīng)濟形勢、科學(xué)制定規劃政策、守住礦產(chǎn)資源安全底線(xiàn)提供基礎支撐。通過(guò)調查試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，擬定技術(shù)要求，為全面部署實(shí)施調查工作做好準備。
二、試點(diǎn)工作任務(wù)
(一)以重要礦種重點(diǎn)礦區為試點(diǎn)對象，開(kāi)展礦產(chǎn)資源本底數據調查，摸清查明資源儲量和潛在資源狀況。
(二)針對主要目標任務(wù)和需求，厘清調查工作中的難點(diǎn)和要害，研究解決辦法，做好技術(shù)準備，重大技術(shù)條件要論證操作性和可行性。
(三)堅持問(wèn)題導向，認真梳理多種資源重疊分布、礦產(chǎn)資源壓覆等突出問(wèn)題和主要矛盾，研究解決問(wèn)題的處置規則。
(四)認真研究調查成果匯總及表達方式，理順數據匯總途徑，設計嚴密的質(zhì)量保證制度，保障國情調查數據真實(shí)可靠。
三、試點(diǎn)范圍
綜合考慮礦種類(lèi)型、代表性、地區分布和工作需要，選擇遼寧、黑龍江等9個(gè)省份對煤炭、鐵礦等12個(gè)礦種開(kāi)展試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)省份應根據實(shí)際情況，選擇足夠數量的代表性礦區，開(kāi)展調查試點(diǎn)，包括未利用、占用(生產(chǎn)礦山)、殘留(政策性關(guān)閉、閉坑)、壓覆等不同情況。對共伴生礦產(chǎn)一并開(kāi)展調查，尤其是煤、鋁土礦、鉛鋅伴生的鎵、鍺、銦等三稀礦產(chǎn)。
鼓勵試點(diǎn)省份結合實(shí)際擴大調查范圍，增加試點(diǎn)礦種和試點(diǎn)礦區的數量。同時(shí)，選擇重點(diǎn)區帶開(kāi)展試點(diǎn)礦種的潛力評價(jià)，擴大試點(diǎn)效果。
四、試點(diǎn)要求
(一)調查評價(jià)內容。
以礦產(chǎn)資源儲量數據庫和潛力評價(jià)成果為基礎，結合最新儲量管理信息，參考礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采公示相關(guān)信息，開(kāi)展全面調查、核查和評價(jià)，掌握資源家底和變化情況。
1.查明資源儲量調查。以礦區為調查單元，獲取準確翔實(shí)的各類(lèi)資源儲量數量、質(zhì)量、結構、空間分布和占用情況等基礎數據。主要包括：礦區儲量估算范圍、資源儲量數量、質(zhì)量品級，礦山占用、未占用、消耗、勘查新增、閉坑等資源儲量變化情況，以及壓覆資源儲量、未登記入庫資源儲量、政策性關(guān)閉礦山殘留資源儲量等情況。
2.查明礦產(chǎn)資源可利用性。綜合考慮地質(zhì)、技術(shù)及經(jīng)濟因素，開(kāi)展礦產(chǎn)資源技術(shù)經(jīng)濟評價(jià)。主要包括：勘查程度與類(lèi)型、埋藏深度、選冶難易程度、開(kāi)發(fā)條件等情況。
3.礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)。跟蹤近年來(lái)的找礦勘查進(jìn)展，開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新和評價(jià)。主要包括：礦山工程外推預測資源量、遠景區范圍、遠景區潛在資源量、遠景區勘查開(kāi)發(fā)條件等情況。
(二)工作方法與要求。
1.儲量數據庫清理和分析。充分利用儲量評審、備案和登記資料，厘清礦區與礦山的歸屬關(guān)系，去掉重復礦區和礦山，完善缺失數據，糾正錯誤數據。重點(diǎn)解決少量礦區儲量估算范圍空間位置不清、坐標體系不一致、礦區儲量數據不準確、儲量與基礎儲量數據不匹配、評審備案數據未及時(shí)入庫等問(wèn)題。
2.生產(chǎn)礦山調查與核查。根據已占用資源情況和歷年礦山儲量年報反映的資源儲量變化，由礦山企業(yè)據實(shí)填報相關(guān)調查信息。其中資源儲量累計變化量重大或與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采公示信息嚴重不一致的，應進(jìn)行儲量核實(shí)和實(shí)地調查，可按照礦山儲量年報編制要求編制報告，評審備案后填報相關(guān)調查信息。重點(diǎn)厘清礦山占用、保有、消耗等資源儲量信息，以及“三率”等礦山開(kāi)發(fā)利用相關(guān)信息，生產(chǎn)成本等經(jīng)濟信息。
3.質(zhì)量檢查與復核。結合儲量數據庫清理、企業(yè)填報數據信息，以及評審備案、登記統計、礦山儲量年報、勘查開(kāi)采公示信息等，進(jìn)行數據項查疑，存疑或缺項的，要逐一核查，確保調查成果的統一性、真實(shí)性和準確性。
(三)進(jìn)度安排。
2018年11月—12月，試點(diǎn)省份完成本省試點(diǎn)工作方案的編制并報部。
2019年1月—2019年5月，試點(diǎn)省份全面推進(jìn)并完成試點(diǎn)工作，形成試點(diǎn)礦種的調查報告。部組織有關(guān)技術(shù)支撐單位，全程跟蹤參與試點(diǎn)工作。
2019年6月，試點(diǎn)省份形成工作總結報告。部在總結試點(diǎn)工作的基礎上，制定《礦產(chǎn)資源國情調查技術(shù)要求》。
五、保障措施
(一)組織保障。
各試點(diǎn)省份自然資源管理部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，負責統籌推進(jìn)，明確目標任務(wù)，落實(shí)責任分工，按照試點(diǎn)工作要求，制定工作方案，從組織、技術(shù)、資金、政策等方面提供必要支持，充分依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。
(二)經(jīng)費保障。
試點(diǎn)工作經(jīng)費由地質(zhì)礦產(chǎn)資源及環(huán)境調查專(zhuān)項給予一定支持，各試點(diǎn)省份應積極籌措資金，統籌配套，確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，全面完成試點(diǎn)工作的各項任務(wù)。
(三)質(zhì)量保障。
探索嚴格有效的質(zhì)量保證機制。嚴格按照礦產(chǎn)資源法等有關(guān)法律法規和礦產(chǎn)資源相關(guān)技術(shù)標準規范，設置嚴密的質(zhì)量控制程序，分級負責層層把關(guān)，對各項調查數據進(jìn)行自動(dòng)檢查、交互檢查、批量檢查，保障數據的準確性和自洽性;成果驗收等關(guān)鍵節點(diǎn)要通過(guò)專(zhuān)家審查，對數據的合理性進(jìn)行把控，保障調查數據的質(zhì)量。
